为推动丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设，中国国际商会与非洲四国（尼日利亚、肯尼亚、赞比亚、乌干达）的8家工商会代表21日在北京共同签署了《丝绸之路经济带合作倡议》，双方将致力于促进丝绸之路沿线国家之间的贸易和投资，共同打造“网上丝绸之路”“丝绸之路博览园”“丝绸之路国际博览会”“丝绸之路永利最新网址下载在线”“丝绸之路国际学术基金”等五大工程。 （记者 王比学）
为解决各国“自主贡献”力度不足以实现控温目标等问题，从2020年后，每5年将有一次全球应对气候变化总体盘点，以帮助各国提高行动力度。刚刚闭幕的中央永利最新网址下载在线工作会议，是贯彻落实党的十八届五中全会精神、对明年经济工作全面部署的重要会议，也是对推进结构性改革进行重点部署的一次重要会议。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 国家统计局公布的数据显示：2015年11月份，全国工业生产者出厂价格环比下降0.5%，同比下降5.9%。1—11月平均，工业生产者出厂价格同比下降5.2%。“工业生产者出厂价格指数已连续45个月负增长，这背后，是产能过剩形势已非常严峻。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。 工信部副部长冯飞在国务院政策例行吹风会上也曾表示，目前有很多行业出现了严重的产能过剩，包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业。 产能过剩，最直接的危害是带累企业利润率下降。国家统计局发布的数据显示，1—10月份，规模以上工业企业利润总额同比下降2%，降幅比1—9月份扩大0.3个百分点。其中产能过剩行业利润下降明显。例如，10月份，煤炭开采和洗选业实现利润69.6亿元，同比减少63.4亿元。 “产能过剩使得市场供需失衡、产品价格持续回落，整个行业利润难以保证，好企业的效益和创新能力也受到很大制约，最终影响整个行业竞争力的提升。” 中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说。 产能过剩企业还占据了大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约了经济发展。“尤其是金融资源。”刘元春说，“一些过剩行业中，效率低、负债高的企业占用了大量信贷资源，而银行担心信贷风险还不得不给予续贷和更多支持，形成了‘吸金黑洞’，导致行业内一些效率高、负债率低的企业却得不到应有的金融支持。在这种情况下，货币政策难以有效缓解企业融资难、融资贵的问题。” 更糟糕的是，在部分过剩行业，一些企业为了摊薄单位产品成本、维持生产经营，甚至继续扩大生产，进一步加剧了产能过剩局面。产能严重过剩已成为中国制造业乃至国民经济面临的最大困难之一。中央经济工作会议提出明年经济发展特别是结构性改革的五大任务，第一个就是去产能。 然而，去产能绝非易事。一个国家或地区在经历一段时间高速发展后，往往会遇到产能过剩问题。从国际经验看，化解产能过剩不可能一蹴而就。 “化解产能过剩是一场难打的硬仗。”中国社科院工业经济所副所长崔民选说，一方面，产能过剩企业多有大量负债，有些企业债权债务关系非常复杂。企业既有对银行的负债，也有上下游企业之间的应付账款，以及企业之间的担保，等等。这些错综复杂的“三角债”给企业兼并重组和破产清算都带来很大难度，处理不好还会造成连锁反应。 另一方面，产能过剩产业大多是劳动密集型行业，就业人数众多。“淘汰落后产能、消灭僵尸企业，都涉及大量职工转岗安置的问题，处理不好容易造成企业内部和社会的不稳定因素。” 崔民选说，“而且，从短期看，去产能可能还会给地方经济增长和财政收入带来下行压力。” 另外，化解产能过剩还是一项技术活儿，宏观调控之手如果干预不当，也会“错杀”好企业。比如，有些行业属于结构性过剩，即“低端过剩、高端不足”，这类过剩行业中也有产品市场需求旺盛的好企业，如果一刀切式地用“限贷”“断粮”的办法推动化解产能过剩，反而会影响产业转型升级。 积极稳妥化解产能过剩，就要尽可能多兼并重组、少破产清算。“去产能也可以是‘立’，即通过并购重组重塑企业活力。”中国企业研究院首席研究员李锦说，在去产能的过程中，要把增强企业活力放在突出位置，重视知识产权保护，完善商业法制，切实发挥企业家的重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。 当然，积极稳妥化解产能过剩，还要淘汰落后产能，优化产业结构。“积极稳妥推进企业优胜劣汰，淘汰落后产能是我国经济提质增效的一个关键点。”刘元春说。这方面，“十二五”期间取得了非常明显的成效：不仅提前一年完成了“十二五”既定的目标，同时还完成了追加目标。 关停环保不达标企业，以及没有市场前景的“僵尸企业”也很重要。刘元春说，这方面要注意按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善做好企业兼并重组、破产清算等工作。 冯飞说，“僵尸企业”处置要注意两方面的问题：一是资产处置，二是人员安置。资产处置要更多地采用市场的办法，比如支持商业银行对不良贷款、呆坏账加快处置。金融资产管理公司按照市场化原则参与处理破产重组和退出企业的债权债务。人员的安置，这是政府责无旁贷的，中央和地方两级政府要建立社会的保底政策，主要是要完善下岗分流人员的安置政策，使得失业人员能够顺利地转岗，包括培训其技能。 在大力增压缩存量的同时，还要严格控制增量。“严格控制增量既包括防止产能过剩行业继续扩张产能，也包括要防止新的行业出现产能过剩。” 刘元春说。 化解过剩产能虽然不易，但只要有耐心、有决心，一定可以加快去产能的进程。刘元春说：“只要上述政策得到有效落实，我国去产能的进程一定可以加速。去产能的推进和市场空间的释放，将为我国经济提质增效打下坚实基础。” （记者 左娅、刘先云）
日前,中宣部､司法部､全国普法办联合下发了关于开展"学习宪法 尊法守法"主题活动的通知｡通知明确了宣传重点,一是突出宣传宪法,弘扬宪法精神｡大力宣传党的领导是宪法实施的根本保证,宣传宪法确定的理念和原则,宣传宪法基本内容,使宪法精神深入人心｡二是系统宣传中国特色社会主义法律体系,大力弘扬社会主义法治精神｡大力宣传宪法法律至上､法律面前人人平等､权由法定､权依法使等基本法治观念,大力宣传约束权力､保障权利是法治的要旨和精髓｡三是大力弘扬社会主义核心价值观,认真贯彻依法治国和以德治国相结合的原则｡坚持法治教育与道德教育相结合,以法治体现道德观念,以道德滋养法治精神,推动社会主义核心价值观贯彻到各项法治实践中｡ 通知中明确了主题活动的十项主要任务:一是加强国家工作人员宪法法律教育,抓住领导干部这个"关键少数",完善国家工作人员学法用法制度｡二是大力推动宪法进公共场所,使宪法抬头看得见､用时找得到｡三是广泛开展群众性法治文化活动,把宪法精神､法治元素融入地方文化､行业文化､乡村(街区)文化､企业文化建设｡四是加强青少年宪法法律教育,着力培育青少年的规则意识｡五是广泛开展媒体宣传,健全媒体公益普法制度,组织各种媒体､运用多种形式开展宪法法律宣传｡六是积极开展以案释法,结合生动的法治实践,开展宪法法律宣传教育｡七是注重对外法治宣传,讲好中国法治故事｡八是利用法律颁布日､重大纪念日､民族传统节日等重要时间节点开展宪法法律集中宣传,组织策划开展好"12·4"国家宪法日系列宣传活动｡九是组织开展好网上系列宣传活动,利用新媒体平台开展宪法知识竞赛活动和宪法宣传微电影､微故事､公益广告､警言等征集展播活动｡十是建立主题活动示范联系点,以点带面推动宪法主题宣传活动逐步深入｡ 通知要求,各级党委宣传部门､司法行政部门和普法办要永利最新网址下载在线重视,加强领导,精心部署,坚持经常性宣传与集中宣传相结合,重在日常;坚持传统媒体与新媒体相结合,充分发挥新媒体在普法中的独特优势;坚持法治宣传与法治实践相结合,把法治教育和实践融为一体,确保主题活动取得实效｡用制度红利释放市场活力，以有效监管保证公众健康，医药产业才能成为“双创”的增长点之一 医药产业关乎民生和经济。近些日子，从仅售7.8元的注射用促皮质素卖到4000元天价，到“药改”对药品集中采购办法进行完善，再到屠呦呦因发现青蒿素获得诺贝尔奖，都让药品问题引来不少讨论。 值得注意的是，无论《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，还是《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，国务院这段时间出台的重要文件，回应了这样的关切。在国家创新驱动战略和大众创业、万众创新的政策背景下，以促进创新和科学监管为原则，把医药产业作为“双创”的增长点之一，用制度红利释放市场活力，前景值得期待。 提升医药创新能力，是优化产业结构并助推“中国制造2025”的重要举措，同时能解决药品质量和患者对新药可及性问题。《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》，就以创新为核心，为推动医药产业健康发展做出了实质性努力。 首先是严格界定新药概念，永利最新网址下载在线过去药品注册分类中新药范围过宽的状况，激发类似青蒿素、人工合成牛胰岛素这样的原始创新。其次是以临床价值为导向，确立创新药特殊审评审批制度，鼓励防治艾滋病、重大传染病、罕见病等市场稀缺药品的提供，纠正市场失灵，挽救更多人的生命。再次，开展药品上市许可持有人制度试点，引导药品研发机构和科研人员积极投身市场，尤其是保障“第一”发现者的首创成果。最后是改进药品临床试验审批，允许国际多中心临床试验在国内同步开展，推动医药产业与国际接轨，有利于全球创新药在我国尽早上市，保障患者治疗需求。对于“医药创新”，这些举措无疑有着强大推动作用。 同时，强大的医药产业和有效的监管体系是相互促进的。《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》强调，要进一步简政放权，强化事中事后监管。在医药领域，也是从这两方面入手。一方面是简化药品审批程序，将部分医疗器械注册审批权下放至省级，通过行政流程再造减轻企业负担。另一方面是强化科学监管。从提高药品审批标准，到全面公开审评审批信息；从加强临床试验全过程监管，到健全审评质量控制体系，打出了一系列的“组合拳”。 在创新上，企业是真正的主体，科学家是“关键少数”。政策影响创新意愿却无法直接改变创新能力，所以政府需要“多搭台，少选戏”。理想情况下，监管部门扮演市场的裁判，而非充当企业的保安。公众和产业界应当对监管有客观的评价和期待，把医药创新能力不足完全归咎于政府是不公允的。同样重要的是，政策对医药创新的影响是链条式的，除了监管，还涉及医保目录、招标采购、药品定价等诸多环节。这就要求药品监管部门在坚定“保护公众健康”目标的基础上，与其他政府部门一起实施医药创新驱动战略，权衡好保护与促进，安全与创新之间的关系。 好的制度在于落实。在政策方向明确的前提下，可以通过一段时间试运行，加快修订相关法律法规，通过立体化制度调整总结改革经验，固化改革成果，不断开创医药领域大众创业、万众创新的新局面，让中国新药对人类健康事业作出更大贡献。（胡颖廉）
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何建坤在"清华大学—巴黎政治大学能源转型与绿色发展联合研讨会"上说,强化节能和能源低碳化转型是中国能源革命的核心,大幅度降低单位GDP能源强度和二氧化碳强度是统筹经济永利最新网址下载在线和节能减排的综合目标和关键着力点｡从2005年到2013年,我国单位GDP二氧化碳强度已经下降了28.5%,同期,发达国家单位GDP二氧化碳强度的下降幅度不到15%｡在永利最新网址下载在线的国内外经济金融形势下，中国仍然坚定迈出利率市场化改革的历史性一步，向国内外传递了怎样的信号？
台湾疾病管制部门新闻发言人周志浩表示,"往年台湾地区发生登革热大概每年一两千例,有时只有五六百例｡"今年的疫情是10多年来最严重的一次｡人大代表热议中西部地区如何吸引永利最新网址下载在线
问：据报道，日本文部科学省决定在永利最新网址下载在线和高中教科书编写指南中写明钓鱼岛是“日本固有领土”。中方对此有何评论？中方是否会向日方提出交涉？
