据介绍，１至３月，全国检察机关共查办涉嫌贪污贿赂犯罪的国家机关工作人员２５７３人，占立案总人数的２６．７％。同时立案查处发生在社会保障、医疗卫生、教育科研等民生领域贪污贿赂犯罪案件４４３７件５９１５人，涉案总金额１２．８亿元。据施工单位中国铁建二十二局集团有关负责人介绍，如意隧道设计为双线隧道，全长９８１２米，隧道埋深４０至１５０米。该隧道大面积穿越土石分界面、断层及其365bet足球即时比分官网地址高压富水区，施工风险极高。
“地震发生以来已设了１０多个较大的集中安置点，并发放了方便面、矿泉水等基本生活所需品。”景谷县副县长刀康明告诉记者，为保障物资及时、准确发放到受灾群众手里，景谷县政府还专门成立６个工作小组分别负责物资需求搜集和物资接收、发放、管理等。完善促进中小企业发展的政府采购政策，加强对采购单位的政策指导和监督检查，督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理，增强政策对小微企业发展的支持效果。加大创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。“决心”号钻探船抵达西南印度洋中脊目标海域
——追问住宅维修资金去哪儿了 新华社北京９月１日电（记者 刘宏宇、杨绍功、关桂峰）据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自１９９８年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在５０００亿元左右。近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。 不过，“新华视点”记者近期追踪这笔钱的流向发现，实际上，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。 住宅专项维修资金是业主在购房时需强制缴纳的。根据规定，维修金是当地住宅建筑安装工程每平方米造价的５％至８％。 如此庞大的一笔钱本应取之于民用之于民，可越来越多的业主发现，资金交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所终。 “跟老百姓说存的是活期，实际上住建局偷偷存了定期，产生的利息住建局得大头，老百姓只能得零头。”６８岁的退休老干部李军红无意中发现维修资金被代管部门“借鸡生蛋”的秘密。 近年来，南京市部分小区掀起了维修资金“活转定”热潮，恒安嘉园小区的业主也想起了这笔钱。很多居民困惑，这笔一直由区住建局代管的钱在这些年共产生多少利息？几番交涉，区住建局答复：小区居民拥有活期利息３５．７万元。 但作为小区业委会副主任的李军红在为小区办理“活转定”时却了解到，早从２００６年开始，江宁区住建局就已将这笔钱转为１年期定期存款，但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了３２９万元的利息，其中包括２９３．５万元“１年定期”利息。“多次追问，住建局的人私下告诉我，这２９３．５万元，业主没有资格用。” 江宁区住建局有关负责人称，定期与活期的“利差”客观存在，早先确实没有向业主公布，但去年已向业主代表提供相关材料。利息一部分上缴财政，另一部分则用于办公经费的支出。“按２００８年以前的地方相关规定，代管单位每年可以从增值收益中提取２％左右的管理费用，现在已停止提取。” “即使按‘２％’计算管理费，需要２９３．５万元吗？”部分小区业主质疑：代管部门以收管理费为由偷存定期，侵犯了业主的知情权。 “存定期产生的利息还在业主账户上。”区住建局相关负责人称不存在挪用。 “数字还显示在公共账户上，但住建局从未明确这笔利息属于业主，甚至私下说这笔钱业主已不可能要回去。”业主们想不通。 “将利息据为己有涉嫌职务侵占或贪污。”民建会员陈小成说，“巨额资金交由有关部门保管而无保值增值压力，并有相当的自主选择空间，其中的渔利空间是很大的。” 无独有偶，在维修资金问题引发关注后，北京、上海、广东、河南等多个城市的不少小区，都有业主代表向代管部门申请查询资金账户情况。但是，想摸清这些住房“养老金”实际产生了多少利息困难重重。 按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。 “对银行来说，当然欢迎活期存款。既可少付利息，又能随时调动大笔资金。”有熟悉银行业务的内部人士称，“代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行，因为相对于其他商业银行，小银行的利息和吸储返还比例比较高。” 这位业内人士直言：“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证劵公司、有关部门……谁都想分一杯羹，维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。” －－炒股。２００９年，因挪用公款、受贿两罪，北京住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林被法院一审判处有期徒刑１６年。据查，范子林伙同下属先后挪用４００万元维修资金，借给证券公司炒股，盈利２３万元。庭审时，范子林辩称“自己是在为单位创收”。 －－挪用。２０１３年，南京江宁区百家湖花园小区业委会在办理维修资金“活转定”手续时发现，有２３３户的维修资金被开发商挪用，无法在住建局信息系统找到缴纳记录。最终，开发商承认收了１６６户的维修资金但未上缴房管部门，并补缴２３３万元维修资金。 －－委托理财。２００９年，浙江宁波市住房资金管理中心的两名官员被当地检察院以涉嫌受贿罪、玩忽职守罪起诉。据查，该管理中心与天一证券擅自挪用协议到期的两亿多元国债，继续进行“国债回购”。２００８年，天一证券宣告破产，２．０６亿元维修资金本金全部损失。 “我国的维修资金缺乏管理和运作，监管不到位的问题十分严重。”佛山市政协委员李建丽说，长期以来，这些巨额资金的管理、使用不透明，财政和审计部门缺乏监督，易成为一些部门和个人的寻租工具。 近年来，北京、上海、江苏、浙江、广东等地，频频掀起业主要求自主管理维修资金的热潮。如从今年开始，长沙、深圳等城市计划由业委会自行管理维修资金的试点；在南京江宁区，一年来已有２０个小区先后成立业主委员会，并成功实现了“活期转定期”，将利息的支配权掌握在了业主手中。 尽管如此，许多小区在申请自主管理维修资金的过程中仍遭遇到各种障碍。 “恒安嘉园小区为了申请维修资金二级账户，以实现业主自身的监管，需上报的申请材料多达１６项，还要多次召开业主大会以取得三分之二业主同意，耗时足足一年半。”李军红说。 李建丽说：“活期存款与５年定期存款差距１０倍以上，不同银行的利率也不同。通过科学配比，是可以产生较大收益的。不过，这种方式，既可能对住户有利，也有可能孳生腐败，因此，针对维修资金应引入年度审计管理。” 许多专家认为，建设部门与财政部门既是资金的代管部门，又是监督部门，集运动员与裁判员于一身，在管理机制上存在巨大漏洞。 “行政过度干预阻碍了业主自主管理，政府部门应尊重业主自治，弱化行政干预，简化程序，让投资方式多样化。”中国政法大学教授刘智慧说，我国现行的《住宅专项维修资金管理办法》仅为部门规章，未能上升为行政法规，缺乏强制性和约束力，在法律效力、执行主体、执行程序等方面均存在缺陷。 “设定维修资金管理办法的初衷是为了保护业主利益，但在现实运行中反而成了阻碍资金申请使用的程序。”陈小成也认为，人大应尽快针对维修资金制度进行立法，把维修资金的管理权限交还其真正的主人－－业主。“现有的维修资金管理制度急需改革，不妨学习国外做法－－交由专业第三方基金会打理，政府只需制定好规则，当好监督者即可。” 专家认为，如仍选择由政府统一管理资金方式，就须改革现有制度，解决简化程序、降低门槛、保值增值、完善问责机制等问题。 “维修资金管理不规范，管理模式不统一，资金使用不够公开透明，甚至存在挪用情况，制约了资金作用的充分发挥，侵害了资金所有人的合法权益。”住建部房地产市场监管司副司长王玉平公开表示，“在建立健全各项制度的同时要抓好维修资金的清理工作，坚决查处挪用行为，追缴挪用资金，维护资金所有人的合法权益。”
三、人民银行要会同有关部门和单位按照职责分工，加强协调配合，完善监督管理，抓紧推进相关后续工作，确保中国农业发展银行改革工作365bet足球即时比分官网地址合规、稳妥有序推进。重大情况及时报国务院。"农业经营体系改革一直是我国农村改革最原本的核心问题,继2014年中央一号文件提出'构建新型农业经营体系'后,2015年中央一号文件再提'加快构建新型农业经营体系','加快'二字凸显其紧迫性,释放出农业现代化进程加快的强烈信号｡"国务院发展研究中心研究员程国强表示｡
在来北京参加365bet足球即时比分官网地址两会之前，全国政协委员、上海市教育科学研究院副院长胡卫和一些教育界的朋友都担心一件事情：2014年，4%会不会保不住了？ 对4%同样感到欣慰的还有全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇，“如果仅仅从字面上看，就是轻飘飘的‘超过’两个字”。但他深知这个数字的背后，“很不简单”。 作为一名在政府部门工作过的教育学者，周洪宇更多看到的是“经过努力”四个字背后的付出。 这两天，列席全国政协十二届三次会议的财政部教科文司司长赵路，先给教育界别的政协委员们吃了一颗“定心丸”：“请大家放心，各级财政在对教育投入的认识上，在对教育安排的优先保障上，都非常明确。” “努力”与经济压力有关。2014年经济下行压力巨大，“财政收入一下子滑到比GDP还低。”赵路说，财政收支矛盾特别突出：一方面拉动经济增长，进行税制改革，要减税；另一方面保民生促发展，大量的刚性支出都要求加钱。 “既定的支出盘子调不开，增量的部分非常有限，要集中财力干一些利国利民的大事非常难。”他说。 “努力”还与挂钩方式有关。“4%这个指标是最复杂最难完成的，因为它与GDP挂钩。”赵路说。 4%与GDP挂钩体现在预算上：当年的教育财政预算数和当年的GDP跨了3个年度，工作量之大、之繁琐可想而知。而4%是全国的统计数，实现它要涉及五级财政。“如何把五级政府的财政教育支出安排好，这不是一般的难，涉及财政和教育的体制、结构以及人口等诸多因素。”赵路说，“4%这个数字背后要做大量艰苦细致的工作，很多因素是无法掌控的。” 周洪宇对此体会深刻。他所在的湖北省，2014年在31个省（自治区、直辖市）的GDP含金量排名中居18位。这个不算富裕的省份，财政教育支出占公共财政支出必须达到15%，才能保住全国4%这个数字。 也是因为经济压力巨大，诸如医疗、养老等要花钱的民生项目很多，湖北省的一些代表都以为教育不再是政府优先考虑的项目。 今年1月底2月初，湖北省人大会议上，在审议2014年预算时，有代表质疑：全国4%的目标实现了，为什么给高校的投入少了？ 周洪宇请来财政部门的同志，被告知：尽管省里财政收入压力增大，支出压力也增大，但还是优先考虑教育，教育投入是够的。因为教育经费分配格局发生了变化，向基础教育和职业教育倾斜，所以会感觉高等教育投入减少。 这符合中央教育支出预算的原则：教育的重点是义务教育，义务教育的重点是农村义务教育，农村义务教育的重点是贫困和薄弱学校的义务教育。最近四五年，教育经费也是这样分配的，“把钱花在刀刃上。”赵路说。 在财政加大对教育投入的同时，赵路更希望教育经费的使用者花好每一分钱。 2014年教育预算的执行情况不尽理想：中央教育经费预算执行情况很好，地方还有1000多亿的教育经费没有花出去。“一方面加大投入，另一方面钱花不出去，这不利于提高非常宝贵有限的财政教育资金使用效率。”他说。 这正是教育界担心的。“教育经费连年增加，如何提高教育经费的使用、分配和监管，让4%的效益展现出来？我们应该好好考虑这个问题了。”胡卫说。 在2012年4%的目标实现时，周洪宇就建议设立《教育投入保障法》，希望通过立法和一定的行政手段，强化教育财政投入的法制建设，从法律层次上保证教育投入，让教育界对4%的担心划上一个句号。 “十八届四中全会强调依法治国，对教育公平的法律保障应该提到议事日程上来。”全国政协委员、北京大学原党委书记闵维方认为，在经济新常态下，财政收入放缓，更容易把教育作为一个软指标，希望设立教育投入法从根本上解决这个问题。 对教育投入，全国政协委员、民进中央副主席朱永新多年前就提出过一个“三道防线”观点，其中最重要的一道，是确保教育支出在财政支出中的占比。他主张教育支出占到财政支出的20%左右，也就是说政府每花10块钱就能保证有两块花在教育上，如果每个省都能做到，那么全国来算4%就不难达到。 为什么要打一场4%保卫战？在闵维方看来，4%更是一个象征符号，因为“教育公平是社会公平的基础，教育是促进社会阶层流动最有利的台阶！”（记者 原春琳 张国）有网民对房价不满，今年的政府工作报告表示：“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，365bet足球即时比分官网地址住房刚性需求和改善性需求。”李大大会见马耳他总理穆斯卡特
“目前，我们正在组织相关部门逐项制定高水平的具体实施方案，提出具体的创新内容和目标，明确路线图、时间表、责任人，全力抓好推动落实。”蒋光建说。
