(二十二)加大政策支持力度。中央财政加大转移支付力度,支持福建省生态文明建设和经济社会发展。中央预算内投资对福建原中央苏区和闽东苏区按照西部地区政策执行,对福建其他革命老区按照中部地区政策执行。研究将以hg体育官方网站登录官网—玳瑁山山脉为核心的生态功能区列为国家限制开发的重点生态功能区。国有林区为我国经济社会发展和生态文明建设做出了重大贡献。截至目前,东北、内蒙古重点国有林区已累计提供商品材近11亿立方米,占同期全国商品材产量的近1/2。 但长期以来,国有林区产权虚置,政事企不分,经济发展长期过度依赖森林资源消耗,由此带来了一系列突出问题:一是可采森林资源枯竭,生态功能严重退化。与开发初期相比,大兴安岭林区林缘向北退缩了100多公里,湿地面积减少了一半以上。二是民生问题比较突出。2013年东北重点国有林区在岗职工年平均工资2.3万元,仅相当于当地城镇非私营单位就业人员年平均工资的51.4%。三是森工企业债务负担沉重。目前,各重点国有林区累计拖欠金融机构债务209.9亿元,每年需要承担大量的利息等财务费用。四是林业职工就业安置压力大。东北内蒙古重点国有林区大量职工处于半就业和失业状态。改革势在必行。 以厘清中央与地方、政府与企业关系为主线,积极推进政事企分开、管办分离 其一,实际上森工企业集森林资源占有、使用、收益、处置四权于一身,既是管资源的政府,又是用资源的企业,其后果是:一方面林区“靠山吃山”,“资源依赖症”严重,陷入了“越穷越采、越采越穷”的怪圈;另一方面林业投入严重不足,林业越来越缺乏发展的内在动力和投资吸引力,林区经济也随之萎缩。 其二,很多国有林区因特殊的形成背景造成了政企事企合一,森工企业要上缴利润,供养上级对口管理机构,林区的学校、医院等因森工企业而建,因此森工企业还要“办社会”,而企业应对市场、创造利润的功能却弱化了。 改革要坚持问题导向。此次国有林区改革的关键和总体思路,就是要推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主,明确国有林区是重要的生态屏障、森林资源基地和维护国家生态安全的基础设施这一战略定位。以厘清中央与地方、政府与企业各方面关系为主线,积极推进政事企分开、管办分离,健全森林资源监管体系,创新森林资源管护方式,加快林区经济转型。 两个确保。一是确保森林资源稳步增长,通过停止天然林商业性采伐,确保森林资源稳步恢复和增长。二是确保职工基本生活有保障。 两个逐步。一是逐步推进林区政企分开。国有林区打破政事企合一的格局后,必须有个能够承接政府职能的机构来行使行政管理职能。一种情况是地方人民政府职能健全、财力较强的地区,一步到位,剥离企业的社会管理和公共服务职能。另一种情况是政企合一、企业行使政府职能的地区,先在企业内部实行政企分开,逐步创造条件将行政职能移交当地人民政府。二是逐步建立精简高效的国有森林资源管理机构。按照“机构只减不增、人员只出不进”的要求,用时间换空间,逐步减少管理人员,最终实现合理编制和人员规模。将森林资源管理权和经营权分离。剥离后的企业,不再占有、管理和无偿使用森林资源。 两个创新。一是创新森林资源管护机制。国有林管理机构通过招标等方式,雇佣经营公司完成造林、管护、抚育等生产任务,这些生产建设任务凡能通过购买服务方式实现的要面向社会购买。二是创新森林资源监管体制。国务院林业行政主管部门负责管理重点国有林区的国有森林资源和森林资源资产产权变动的审批。地方各级人民政府对行政区域内的林区经济社会发展和森林资源保护负总责。 分类化解金融债务。对于国有林区森工企业的不良类金融债务,需要中央支持化解的,由银监会、财政部、林业局等有关部门研究制定政策,报国务院批准后实施。
hg体育官方网站登录官网公众可直接登录中国人大网提出意见,也可将意见寄至全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805)。我国将形成“一带九区多点”海洋开发格局新华社北京3月9日电 张德江委员长3月9日上午向十二届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说,为促进旅游业持续健康发展,常委会制定旅游法,重点保障旅游者的合法权益,规范旅游市场秩序和经营活动,完善旅游纠纷解决机制,并明确规定了政府在规划、促进和监管旅游业发展等方面的责任。我国各类锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施等特种设备使用广泛。常委会制定的特种设备安全法,重点强化了特种设备生产安装、经营使用、维护保养、检验检测等全过程监管,确立了特种设备身份管理制度、质量责任追溯制度、产品召回和报废制度等,对于依法加强特种设备安全监管、保护人民群众生命财产安全具有重要意义。常委会对与人民群众生活密切相关的消费者权益保护法作出重要修改,从充实细化消费者权益、强化经营者义务与责任、规范网络购物等新型消费方式、更好发挥消费者协会作用等方面,进一步完善相关法律规定,维护消费市场秩序,保护消费者合法权益。常委会还修改商标法,进一步简化商标注册、审查程序,扩大商标注册范围,厘清驰名商标保护制度,严格商标侵权行为的法律责任。
据介绍,医疗队抵塞后,迅速制订68类共243条诊疗规章制度及流程,并对塞方47名医护人员和40名保洁人员进行穿脱防护用品、工作流程和感控消毒等方面培训。同时还免费为患者hg体育官方网站登录官网“五个一”温馨服务,即:一日三餐保障、一套消毒用品、一份防护须知、一台微型收音机以及为每位出院患者提供一套衣裤。
据介绍,云盘已成为部分不法分子“贩黄传黄”新的重要渠道,违法犯罪分子利用云盘将有害信息hg体育官方网站登录官网扩散传播,影响极为恶劣。专项行动要求进一步加大案件查办力度,对利用云盘传播淫秽色情信息的犯罪分子坚决依法刑事追责,加强对云盘服务企业的监督管理,坚决落实云盘服务企业的安全管理主体责任。余欣荣介绍说,集中连片特殊困难地区是我国新时期扶贫攻坚的主战场,片区扶贫攻坚是新阶段扶贫工作整体布局的核心。hg体育官方网站登录官网部门在政策、规划、资金等方面向片区倾斜,以规划指导为抓手,谋划发展思路和政策,落实了减免投资配套等含金量高的政策。
扎里夫表示,伊方赞赏和感谢中国在伊核问题谈判进程中所发挥的积极和建设性作用,期待中方为全面落实伊核协议继续积极发挥作用。伊中政治关系良好,在地区和国际事务中保持密切协调,能源、交通、经贸等领域合作潜力很大。伊方高度重视对华关系,愿抓住双边关系发展新机遇,推动两国各领域合作进一步发展。一是坚持鼓励社会hg体育官方网站登录官网参与银行保险机构改革、优化股东结构的积极取向不变从A数到Z 26个字母看懂总理记者会
张永利是在杭州西溪国家湿地公园参加2015年世界湿地日活动启动仪式时作上述表示的。他指出,尽管我国湿地保护取得显著成效,但总体来看,全国湿地仍然面临着面积不断萎缩、生态功能持续减退、物种多样性日渐减少等多种威胁。当前我国经济社会发展进入新常态、建设生态文明迈出新步伐,湿地保护也需要新思路。