5月14日召开的国务院常务会议，部署了加快生产性服务业重点和薄弱环节发展、促进产业结构调整升级的多项举措。对许多人而言，生产性服务业这个名词或许过于陌生和专业，但实际上，其发展程度不仅影响到一国经济所能触及的高度，在某种程度上也决定着百姓日常生活的“温度”。在中国经济稳增长、调结构、促改革、惠民生的关键时期，加快补齐生产性服务业这块短板，具有既利当下、又惠长远的重要意义。 服务业特别是生产性服务业的发展水平，是衡量一国经济现代化程度的重要标志。近年来，我国经济结构出现的一大显著变化，正是服务业在GDP中占比的不断提高。本世纪前10年，这一比例基本徘徊在40%左右；2013年，则增加到了46.1%，首次超过第二产业2.2个百分点。同时，服务业结构也呈现改善趋势，传统的住宿、餐饮等生活性服务业比重略有下降，新型服务业态规模和比重快速增长。 但与发达国家相比，我国服务业发展仍然滞后，其中又以生产性服务业为甚。数据显示，发达国家生产性服务业占服务业比重已高达50%以上，澳门财富赌场国民经济的支柱产业；而我国虽然已经是全球加工制造业中心，但这一比重却仅为15%。 生产性服务业滞后，成为制约我国经济发展提质增效的一大短板，带来的弊端也愈加明显。比如，制造业效率难以提高，利润率随之走低，导致我国经济长期处于全球价值链低端，并迫使经济出现“避实向虚”的不良倾向。再如，居民消费需求难以满足，庞大的内需市场挖掘不够，经济结构明显失衡。此外，就业市场空间也被压缩。目前，我国第三产业吸纳就业比重不足四成，不仅远低于高收入国家水平，也明显低于中等偏下收入国家水平。特别是由于生产性服务业更需知识和智力支撑，本是吸纳高校毕业生最集中的领域，却由于其发展不足导致该群体就业压力增大，造成了宝贵的人力智力资源的浪费。 因此，此次会议提出要加快发展生产性服务业，并依靠市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等服务领域，这些都是当前限制生产性服务业及工业、现代农业等提质增效的薄弱环节，可谓切中要害。同时，会议还提出，要继续大力发展生活性服务业，使生活性、生产性服务业协同并进，为经济社会持续健康发展打造新引擎，既有利于经济结构调整，提升发展竞争力；又有利于培育新的经济增长点，巩固平稳向好态势；还有利于挖掘内需潜力，扩大社会就业，改善百姓生活质量。 需要指出的是，此次会议在布置各项任务的同时，特别强调要进一步深化改革开放、放宽市场准入、减少前置审批和资质认定项目，鼓励社会资本参与发展生产性服务业，其发展创造了良好的环境。 我国服务业发展不足，与一些不当的行政垄断与管制行为长期存在不无关系。以医疗卫生领域为例，之所以“看病难、看病贵”的问题难以解决、医患纠纷事件时有发生，与行业开放度低、竞争不充分紧密相关。由于医疗行业多种要素价格受到行政管制，医疗价格、医生人力资本回报偏低，不仅扭曲了市场秩序，形成药品回扣、医疗“红包”等现象，还造成服务需求外流，阻碍了市场和企业的健康发展。此类现象在金融、物流、电信、教育、健康、文化等领域也同样存在。 因此，会议强调生产性服务业发展要靠进一步深化改革，要依靠市场机制，可谓抓住了根本。这也是当前我国经济发展向改革要动力，充分发挥市场在资源配置中作用的又一生动例证。（张 伟）
１７日，李大大总理与英国首相卡梅伦共见记者。在见面会上总理表示，中英将共同设立总额为２亿英镑的科学基金，以加强联合科学创新合作。同时，两国的《联合声明》也强调了将重视中英联合科学创新基金的作用，推进卫生、环保科技、水和食品、城市化、能源和教育等六个优先发展领域的科研。 此次价值２亿英镑的科学基金的设立是三十多年来中英科学合作的一次总结。１９７８年，中英两国便签订了科技合作协议书；１９９８年，双方更是确定了将高科技领域的合作作为今后发展的重点。自１９９８年以来，中英两国已隔年轮流举办过６次部长级科技合作联委会。在过去的三十年里，中英在前沿科学、能源与可再生能源、环境、人口健康、食品安全、应用科学、空间科学等领域展开了充分的合作，创建了包括“中英创新计划”、“中英科学桥计划”、“中国明天计划”等多个合作平台。近年来共设科学基金的合作形式更是受到两国政府与学界的青睐，如联合研究创新基金（又称“牛顿基金”）便于今年上半年正式启动。而此次设立的２亿英镑科学基金无疑将把两国科学合作向前推进更大的一步。 如果将目光探溯入历史深处，我们会发现中英两国的科技互助早已进行了数百年。古代中国在经验科学领域取得了巨大成就，英国近代兴起所依赖的远洋贸易、商业文书以及枪炮弹药都深受中国四大发明的泽被。只是中国一直逡巡在现代科学殿堂的门前，久久不入，被后来者居上，人们唏嘘之余更多是不解，成为科学史上著名的“李约瑟之谜”。其实，谜底并不复杂。现代科学在英国的出现是因为两个传统的结合，即讲究经验实证的工匠传统与以理性追问终极意义的哲学传统的结合。在１７、１８世纪的英国，工匠与哲学家两个身份的结合诞生了最早的科学家，他们以实验实践来寻求终极真理，开启了现代科学之门。中国没能经历这样的结合，工匠唯有经验，而哲学家囿于思辨，古代中国就此与现代科学无缘。 近代以来，西学东渐，中华文明也融进了新的基因。在以英国为代表的现代科学文明的刺激下，中国人也学会了运用经验手段来探索超越朴素经验的终极世界，追寻人类与自然的终极奥秘，成为中华文明最重大的自我革新。而今，我们站在这条历史长河的末端，回望着往昔的艰难曲折，我们更加珍视中英两国科技合作新进展里的历史意义：这是中华文明自我革新的巨大成就，我们完成了伟大的追赶，得到世界先进水平的认可；同时我们也没有骄傲自满，中国人对“实践检验真理”的现代科学仍保持着强烈的兴趣与十足的动力。中英科学基金将太空项目——这个最能体现现代科学真谛的领域——列为第一个合作项目，在总理看来无疑显示了“我们合作的雄心”。 中英科学基金的设立有着超出科学领域的象征意义，它不仅会促进科技的进步，其本身也代表了国家合作方式的升级。正如总理所讲，“我们的合作不是简单的买卖”，中英科学基金设立的背后其实是中英两国在携手共建人类新秩序上的共识：无论是向着星辰大海的前进，还是针对人类新未来的探索，中英两国乃至世界各国都应该携起手来，以分享合作的态度，以平等协商的途径，戮力同心，共同进步。这个科学基金的设立将成为中英科学合作乃至更广泛层面合作的新起点。 我们还欣喜地看到，两国政府首脑表示，未来５年中国将向英国派遣１万名公费留学生，英国也将在２０２０年前输送８万名学生来华学习。这些学生将是此次中英合作的最大受益者与责任肩负人，他们承担起了合作共创人类新未来的历史使命。向着星辰大海出发的新生力量，已如八九点钟的太阳，冉冉东升。（陈澹宁）刘延东指出，伴随着科技投入的快速增长和创新成果的不断涌现，全面深化科技体制改革迫在眉睫，必须加大力度，扎实推进。一要加快职能转变，建立科研管理权力清单，从政府主导创新向服务创新转变。二要加强科技基础制度建设，加快建立科技报告、创新调查制度和科技管理信息系统。三要强化科技、产业、财税、金融等政策的协同，落实研发费用加计扣除、项目后补助等政策，形成企业为主体、市场为导向的技术创新机制。四要优化创新生态系统，一视同仁对待各类创新主体，构建优势互补、要素联动的协同创新机制。五要完善科研人员评价激励政策和薪酬制度，改进科技成果转化处置权、收益权管理办法。
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